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    2017年11月8日,習近平總書記在中辦《文摘》(第160期)《當前農村涉黑問題新動向值得關注》上作出重要批示,要求開展一輪掃黑除惡專項斗爭,鏟除黑惡勢力滋生土壤。
    2018年1月,為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院決定,在全國開展掃黑除惡專項斗爭。
    自此,掃黑除惡專項斗爭在全國轟轟烈烈展開……
    掃黑除惡專項斗爭重大意義
    1.事關社會大局穩定和國家長治久安;
    2.事關人心向背和基層政權鞏固;
    3.事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
    掃黑除惡專項斗爭基本原則
    1.堅持黨的領導、發揮政治優勢;
    2.堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;
    3.堅持綜合治理、齊抓共管;
    4.堅持依法嚴懲、打早打;
    5.堅持標本兼治、源頭治理。
    掃黑除惡專項斗爭“總藍圖”
    全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始,至2020年底結束,為期3年。
    2018年治標。打掉一批涉黑涉惡組織,懲處一批黑惡勢力“保護傘”,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。
    2019年治根。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
    2020年治本。建立健全長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
    全國掃黑除惡專項斗爭10大重點

    1、威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
    2、把持基層政權、操縱破壞基層選舉、壟斷農村資源、侵吞農村集體財產的黑惡勢力;
    3、利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
    4、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煸動村民鬧事、組織策劃群眾性上訪的黑惡勢力;
    5、在建筑工程、交通運輸、礦產資源等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
    6、在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
    7、操縱經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
    8、放高利貸、暴力討債的黑惡勢力;
    9、插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
    10、其他拉幫結派、尋釁滋事、聚眾斗毆等稱霸一方的黑惡勢力。

    國家對掃黑除惡專項斗爭的工作要求
    胸懷全局做到“三個更強
    以更強的政治擔當履職盡責,帶頭從政治上看待和把握專項斗爭,勇于擔當、敢于作為;
    以更強的民本思維贏得人心,毫不動搖地把以人民為中心作為根本立場,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;
    以更強的斗爭精神除惡務盡,不斷完善斗爭思路、政策、舉措,奪取專項斗爭全面勝利。
    推動解決“五大問題”
    不平衡問題。要及時跟蹤掌握各地斗爭動態,深入分析研判,加強分類指導,確保專項斗爭始終保持良好態勢。
    不持續問題。要督促指導各地各有關部門圍繞一年治標、兩年治根、三年治本的“總藍圖”,制定階段性的“施工圖”,有計劃、有步驟、有重點地推進專項斗爭。
    不統一問題。要充分發揮業務指導作用,促進統一執法辦案標準,提高辦案質量和效率,確保每一起涉黑涉惡案件經得起歷史和法律的檢驗。
    不銜接問題。要集中梳理、掛牌督辦一批背后有腐敗嫌疑的重大涉黑涉惡案件,推動完善政法機關和紀檢監察機關線索移送、反饋機制,從制度上實現偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行。
    不協同問題。要推動源頭監管部門落實監管責任、開展重點整治,配合組織部門加強基層政權建設,從源頭上、根本上鏟除黑惡勢力滋生土壤。
    著力提高“四個力”
    提高調研指導力,定期深入基層調查研究,掌握第一手資料,增強工作指導的靶向性、實效性;
    提高綜合協調力,更好調動各地各有關部門的能動性、創造性,形成齊抓共管、聯動融合的工作格局;
    提高督導督辦力,建立完善通報、約談、日常督辦、掛牌督辦等制度,確保專項斗爭各項部署落到實處;
    提高宣傳引導力,用好新媒體,發揮好政法宣傳輿論工作“軟實力”,營造強大斗爭聲勢和輿論環境。
    江西省委、省政府全面部署

    2018年2月,江西省委、省政府全面部署,到2020年取得斗爭壓倒性勝利,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。

    省委、省政府對掃黑除惡專項斗爭總體要求
    切實把專項斗爭和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,與加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪、形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤、形成長效機制,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為同步全面建成小康社會、建設富裕美麗幸,F代化江西創造安全穩定的社會環境。
    全省掃黑除惡專項斗爭目標任務
    2018年,通過深入開展掃黑除惡專項斗爭,讓黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全省形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
    2019年,將組織對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。
    2020年,將建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
    全省掃黑除惡專項斗爭18大重點
    1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
    2.采取暴力、威脅等手段把持基層政權、橫行鄉里或利用家族、宗族勢力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”“鄉霸”;
    3.破壞農村治安秩序,通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農村基層換屆選舉、壟斷農村經濟資源、侵吞農村集體財產的黑惡勢力;
    4.在征地、租地、拆遷、工程建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
    5.在城中村、城鄉結合部、流動人口聚集地拉幫結派、尋釁滋事、打架斗毆、強拿硬要、稱王稱霸,破壞一方治安秩序的黑惡勢力;
    6.盤踞在商貿集市、農副產品批發、小商品零售、建筑材料等各類市場,欺行霸市,強買強賣,敲詐勒索,暴力收取保護費、看場費、進場費,破壞正常經營秩序的“市霸”“行霸”類黑惡勢力;
    7.在建筑工地、居民小區強行供應砂石、建材,強裝強卸,隨意毆打、威脅商戶及業主的“砂霸”“水泥霸”類黑惡勢力;
    8.在客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手的“路霸”“貨霸”類黑惡勢力;
    9.寄生在醫療機構、車站碼頭、旅游景點等場所強買強賣、敲詐勒索的黑惡勢力;
    10.在工程建設、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,雇黑傭黑,糾集社會閑散人員,惡意競標、暴力圍標、強攬工程,非法占地、濫開濫采、暴力拆遷、隨意毆打群眾的黑惡勢力;
    11.以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
    12.專門受雇他人插手各類糾紛,采取“擺隊形”“占場子”威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“討債公司”“調查公司”“職業醫鬧”“地下出警隊”等黑惡勢力;
    13.操縱、經營"黃賭毒"等違法犯罪活動的黑惡勢力;
    14.非法制造、買賣、運輸、郵寄、存儲、持有、私藏槍支彈藥、爆炸物的黑惡勢力;
    15.暴力傳銷、非法限制人身自由、強行拉人入伙、劫掠敲詐錢財的黑惡勢力;
    16.與境外有組織犯罪團伙相互勾連,組織內地入員到境外賭博并在放貸后非法拘禁參賭人員,在邊境口岸敲詐勒索出入境商戶的黑惡勢力;
    17.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;
    18.有關領導干部和國家工作人員充當黑惡勢力"保護傘"等。
    住建領域是掃黑除惡專項斗爭重點行業領域
    在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平為核心的黨中央作出的重大決策部署。江西省委、省政府認真貫徹落實中央決策部署,全面深入推進掃黑除惡專項斗爭。打擊我省住建領域涉黑涉惡勢力,是我廳黨組貫徹落實黨中央和省委省政府決策部署的重要舉措,是全省掃黑除惡專項斗爭的重要內容。
    全省住建領域掃黑除惡專項斗爭總原則
    堅持“有黑掃黑,無黑除惡,無惡治亂,有傘打傘,無傘強基”
    全省住建領域掃黑除惡專項斗爭三年任務

    2018年主要任務:動員部署,深入排查
    2019年主要任務:打管結合,邊打邊建
    2020年主要任務:督導檢查,建章立制

    全省住建領域掃黑除惡專項斗爭三大目標
    一大目標:鏟除黑惡勢力滋生土壤
    二大目標:鏟除“保護傘”
    三大目標:建立長效機制
    全省住建領域重點打擊6大領域12類問題
    (一)建筑市場領域
    1、在建筑市場,惡意圍標、串標,強攬工程;
    2、在項目建設過程中,肆意煽動鬧事,阻礙施工;
    3、在項目建設和施工渣土運輸中強攬生意;
    (二)房地產市場領域
    4、在房屋征收過程中,采取暴力威脅等非法方式脅迫搬遷或者煽動鬧事;
    5、房地產中介公司采取威脅恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意克扣租金押金;
    6、物業公司勾結社會閑雜人員滋擾業主;
    7、以暴力手段阻礙物業項目正常交接;
    (三)住房公積金領域
    8、非法中介協助繳存職工以虛假手段違規提取住房公積金、騙取住房公積金貸款,收取高額手續費;
    (四)城鄉建設領域
    9、騙取農村危房改造補助資格和補助資金,誘騙、逼迫農戶上繳回扣;
    (五)城市管理領域
    10、以暴力手段阻礙城市管理執法;
    11、為違法建設、違章建筑、占道經營等充當“保護傘”;
    (六)行政審批領域
    12、擾亂行政審批秩序,非法中介打著“包辦、包過”的幌子,收取高額手續費。
    全省住建領域掃黑除惡專項斗爭8項措施
    1、統一思想認識,提高政治站位。
    2、加強組織領導,夯實工作責任。
    3、全面宣傳發動,組織發動群眾。
    4、廣泛收集線索,建立工作臺賬。
    5、及時移交線索,加強配合協作。
    6、嚴肅工作紀律,加強信息上報。
    7、建立長效機制,確保長治久安。
    8、加強指導督導,獎勵追責并舉。
    住建領域掃黑除惡堅持“三結合”
    一結合:把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來;
    二結合:把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”行動結合起來;
    三結合:把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。
    “掃黑””與“打黑”的區別
    打,打的只是一個點;掃,掃的就是一大片。雖然一字之差,但對廣度、深度、力度提出更高要求,這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。反映的是黨中央國務院保障人民安居樂業、保障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。
    黑勢力具備的四個特征
    一是形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;
    二是有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動(以“黑”護商,以“商”養黑);
    三是以暴力、威脅或者其他手段,有組織地進行違法犯罪活動,為非作惡、欺壓、殘害群眾;
    四是通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的庇護或者縱容(保護傘),稱霸一方,在一定區域內或者行業內(行霸、村霸、區霸),形成非法控制或者造成重大惡劣影響,嚴重破壞經濟、社會發展秩序
    惡勢力具備的四個特征
    一是具有一定的組織形式,人數較多(一般為3人或3人以上)有相對明確的組織者或者首要分子,骨干成員基本固定;
    二是在一定區域或行業內,多次(一般為5起或5起以上)以暴力、威脅、干擾等手段,有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動,具有一定的公開性和暴力性;
    三是嚴重擾亂一定區域或行業的經濟、社會、生活秩序,造成惡劣的社會影響;
    四是一般無合法經濟來源,經濟實力較弱,沒有大的經濟實體,保護傘和關系網不明確,層次較低。
    黑惡勢力“保護傘”的特征

    1.對象為國家公職人員;
    2.利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等。

    對國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政紀責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

    我省掃黑除惡專項斗爭常用標語
    1、積極行動起來,打一場掃黑除惡人民戰爭。
    2、堅持標本兼治,奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
    3、打早打小,露頭就打,黑惡必除,除惡務盡。
    4、砸爛“保護傘”,鏟除“黑后臺”。
    5、有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。
    6、依法嚴懲黑惡劣力,維護社會和諧穩定。
    7、掃黑除惡,弘揚正氣。
    8、掃黑除惡出重拳,不獲全勝不收兵。
    9、依靠群眾、發動群眾、堅決打贏掃黑除惡攻堅仗。
    10、堅決鏟除黑惡劣力,讓黑惡勢力無處可藏。
    11、掃黑除惡,造福人民。
    12、掃黑除惡,凈化環境,共建平安。
    13、保持高壓態勢,鐵腕掃黑除惡。
    14、發揮黨組織戰斗堡壘作用,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。
    15、檢舉揭發黑惡犯罪,警民聯手共建平安。
    16、投案自首是黑惡犯罪分子的唯一出路!
    17、正告黑惡犯罪分子要認清形勢、投案自首!
    18、掃黑除惡,功在當代,利在千秋。
    19、莫怕黑惡勢力,積極檢舉揭發。
    20、嚴懲黑惡勢力,共享平安成果。
    21、利劍出鞘保安寧,掃黑除惡護民生。
    掃黑除惡 “一案三查”和“兩個一律”
    “一案三查”是指既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。
    “兩個一律”是指對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖背后腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”“保護傘”,一律一查到底,決不姑息。
    涉黑涉惡線索核查辦理工作原則
    屬地原則:涉黑涉惡線索核查辦理工作堅持屬地為主、分級負責、及時核查、妥善辦結的原則。
    7日移交:問題線索的發現機關,應當在發現問題線索后7日內向有權處置的機關或有關主管部門移送相關的問題線索。
    5日反饋:有權處置的機關或有關主管部門應當在法定的或者實際辦案期限結束后5日內,將問題線索或案件的處理情況反饋移送機關。


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